2009年,是極其不平凡的一年,建國60周年大慶,黨中央提出實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、加快中西部地區(qū)發(fā)展的重大戰(zhàn)略十周年,經(jīng)受汶川大地震災(zāi)后恢復(fù)重建的關(guān)鍵年,在每一個(gè)大喜、大悲、大干的日子里,都傾注了交通運(yùn)輸人的情懷和汗水。

　　十年發(fā)展?fàn)幭蠕h

　　十年一路跑來,四川道路運(yùn)輸行業(yè)以一往無前的進(jìn)取精神和波瀾壯闊的創(chuàng)新實(shí)踐,徹底改變了自身面貌。

　　一組數(shù)據(jù)勾勒出四川道路運(yùn)輸業(yè)改革發(fā)展成果:截至2008年年底,全省營業(yè)性客運(yùn)量、旅客周轉(zhuǎn)量,貨運(yùn)量、貨物周轉(zhuǎn)量分別達(dá)到19.61億人次、757.32億人公里,10.31億噸、827.85億噸公里,分別比十年前增加70.37%、133.80%、167.10%、360.07%。全行業(yè)共有道路運(yùn)輸及相關(guān)經(jīng)營業(yè)戶32.2萬戶,其中,道路旅客運(yùn)輸業(yè)戶0.79萬戶、貨物運(yùn)輸業(yè)戶28.5萬戶、汽車維修業(yè)戶2.33萬戶、運(yùn)輸站場業(yè)戶0.26萬戶、機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)學(xué)校343所。擁有營運(yùn)客車總數(shù)43.6萬輛,其中營運(yùn)客車8.1萬輛、以旅游包車為主、旅游班車為輔的旅游客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)已形成,旅游客車發(fā)展到3046輛。營運(yùn)貨車35.5萬輛,西部大開發(fā)以來新增14.83輛,開辟客運(yùn)線路9306條,日發(fā)班車11.9萬班,客貨汽車站達(dá)到4851個(gè),一類維修企業(yè)573家,機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)學(xué)校343所,行業(yè)從業(yè)人員101萬余人。行業(yè)總產(chǎn)值470億元,年平均吸納社會資金近80億元。

　　2008年,在新中國成立以來破壞性最強(qiáng)的“5·12”汶川大地震中,全省12個(gè)市級、39個(gè)縣級汽車站場和342個(gè)農(nóng)村客運(yùn)站遭損毀,全省道路運(yùn)輸行業(yè)209人遇難、387人受傷, 客貨車260輛完全被毀,1492輛受損,全行業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失近20億元;旅游客運(yùn)遭到重創(chuàng),1416輛市際旅游客車停運(yùn),24條客運(yùn)線路無法開行。

　　就在這樣的情況下,在省交通廳的領(lǐng)導(dǎo)下,全省道路運(yùn)輸行業(yè)卻完成了四川省歷史上規(guī)模最大的運(yùn)力調(diào)度與集結(jié),完成了歷史上范圍最廣的跨區(qū)域協(xié)同運(yùn)輸,截至2008年8月底,四川省交通廳運(yùn)管局已完成四川省抗震救災(zāi)指揮部運(yùn)輸保障指令5000余次,累計(jì)調(diào)集應(yīng)急客車2223輛,開行3233車次,運(yùn)送救災(zāi)人員和轉(zhuǎn)運(yùn)受災(zāi)群眾10余萬人,累計(jì)調(diào)集應(yīng)急貨車6390余輛,開行1.40萬車次,運(yùn)送救災(zāi)物資約10.2萬噸。緊急時(shí)刻,運(yùn)輸行業(yè)廣大干部職工舍小家顧大家,不計(jì)個(gè)人得失,不怕艱難險(xiǎn)阻,勇挑重?fù)?dān),日夜兼程地向?yàn)?zāi)區(qū)運(yùn)送救災(zāi)人員和物資,彰顯了道路運(yùn)輸人的英雄本色,全省投入抗震救災(zāi)道路運(yùn)輸應(yīng)急保障客車19799輛,運(yùn)送各類搶險(xiǎn)救災(zāi)人員和轉(zhuǎn)移災(zāi)區(qū)群眾達(dá)110萬人,全省投入應(yīng)急保障貨車44982輛,運(yùn)送搶險(xiǎn)物資約44.2萬噸,為抗震救災(zāi)提供了強(qiáng)有力的運(yùn)輸保障。

　　抗擊“非典”、汶川大地震,以及2008年年初冰雪災(zāi)害是對四川道路運(yùn)輸行業(yè)西部大開發(fā)所取得的成績一次集中檢閱。十年來,四川道路運(yùn)管機(jī)構(gòu)在交通運(yùn)輸部、省委省政府和省交通廳的領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持調(diào)整結(jié)構(gòu)、加快發(fā)展、規(guī)范市場、科技興運(yùn)、安全優(yōu)質(zhì),以發(fā)展為主題,以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線,以滿足城鄉(xiāng)群眾出行需求為目標(biāo),著力提高創(chuàng)新能力,全行業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)條件下的交通戰(zhàn)備、應(yīng)急運(yùn)輸保障機(jī)制基本建立,在信息傳遞、指揮調(diào)度、運(yùn)輸組織、部門協(xié)作等方面已形成了一套有效制度,應(yīng)急運(yùn)輸反應(yīng)能力和保障能力顯著提高。在抗震救災(zāi)、治理車輛超限超載、搶運(yùn)電煤、大件運(yùn)輸和春運(yùn)、黃金周運(yùn)輸以及處置群體事件等歷次重大運(yùn)輸?shù)乇Ｕ现?道路運(yùn)輸都經(jīng)受住了考驗(yàn),圓滿完成了運(yùn)輸保障任務(wù)。道路運(yùn)輸?shù)母母锱c發(fā)展取得了明顯成效,實(shí)現(xiàn)了行業(yè)改革發(fā)展進(jìn)一步深化,運(yùn)輸企業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,運(yùn)力調(diào)整加快,基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善,行業(yè)管理科技含量增大,隊(duì)伍素質(zhì)明顯提高,行業(yè)精神文明建設(shè)成效顯著,道路運(yùn)輸對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率提高,整個(gè)行業(yè)充滿了生機(jī)和活力。

　　事實(shí)雄辯地證明,十年大開發(fā),極大地解放和發(fā)展了道路運(yùn)輸行業(yè)的生產(chǎn)力,極大地提升和壯大了道路運(yùn)輸行業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ),極大地鞏固和增強(qiáng)了道路運(yùn)輸行業(yè)的精神動力。

　　道路運(yùn)輸發(fā)展上新臺階

　　西部大開發(fā)十年來,四川道路運(yùn)輸發(fā)展已上新臺階,他的內(nèi)涵在不斷豐富,服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力在不斷增強(qiáng)。以高速公路為依托的全省快速客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)已輻射到18個(gè)市州。以旅游包車為主、旅游班車為輔的旅游客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)基本形成,旅游客運(yùn)車輛已發(fā)展到3040多輛,四川豐富的旅游資源,吸引著大量的外來旅客�？缡〕�長客運(yùn)線路延伸到全國24個(gè)省(區(qū)、市),川內(nèi)市州起點(diǎn)線的開通為外出務(wù)工者提供了到家門口乘車的方便。出租汽車發(fā)展到21個(gè)市州政府所在地142個(gè)縣級城市,車輛總數(shù)達(dá)3.2萬輛,車輛檔次的提高,統(tǒng)一的管理、公司化經(jīng)營的推廣,服務(wù)質(zhì)量的提升,多元化的服務(wù),滿足了不同消費(fèi)需要。長期以來,出租車行業(yè)受到各級政府及交通主管部門的重視,不斷加強(qiáng)管理,以創(chuàng)優(yōu)質(zhì)文明出租車為載體,“講文明,樹新風(fēng)”為群眾出行帶方便,已成為城市文明的一道風(fēng)景線。今年以來,創(chuàng)建活動推向高潮,見義勇為,拾金不昧,扶貧助困,好人好事層出不窮。涌現(xiàn)了成都的曾劍華、自貢的余大文、涼山州的羅本明等一大批優(yōu)秀駕駛員。成都市出租汽車行業(yè)的“紅標(biāo)”活動,募集善款23萬余元,給災(zāi)區(qū)群眾恢復(fù)重建家園增添了信心。今年高考期間,全省共有8500余輛出租汽車1.12萬名駕駛員參與了免費(fèi)接送活動,開行出租車3.12萬輛次,共接送3.2萬名高考學(xué)生。“5·12”汶川大地震成都出租車1000多輛自愿到都江堰接送受災(zāi)群眾,參與救災(zāi),傳為佳話。與十年前相比,廣大出租車駕駛員自覺承擔(dān)了更多的社會責(zé)任。貨運(yùn)市場逐步擴(kuò)展,綜合物流、快件運(yùn)輸、商品配送、汽車租賃等新興市場快速發(fā)展,公路、水路聯(lián)運(yùn)等不斷拓展,快運(yùn)網(wǎng)絡(luò)覆蓋全省100%的市(州)和70%的縣,輻射全國22個(gè)省(區(qū)、市),有44家運(yùn)輸企業(yè)已開展了“四川省大網(wǎng)小件快運(yùn)”業(yè)務(wù)。四川物流經(jīng)過政府引導(dǎo),企業(yè)努力,近百家物流企業(yè)正向規(guī)�；�發(fā)展,新都傳化物流園區(qū)的建設(shè)更為傳統(tǒng)貨運(yùn)市場向現(xiàn)代物流的轉(zhuǎn)型提供了樣板。運(yùn)輸輔助服務(wù)蓬勃發(fā)展,全省集整車銷售、汽車維修、配件服務(wù)、信息反饋等功能為一體的汽車維修4S店已發(fā)展到350余家,機(jī)動車維修行業(yè)年維修量達(dá)2000萬輛次。社會化、市場化的駕校培訓(xùn)體系基本形成,全省345所駕校年培訓(xùn)駕駛員達(dá)84萬人次。道路運(yùn)輸行業(yè)對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展所起的作用越來越大。

　　城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化

　　四川是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村人口的大省,農(nóng)村人口占全省人口總數(shù)的80%。黨的十七大對新農(nóng)村建設(shè)又提出新的更高要求。解決農(nóng)民出行難、運(yùn)貨難問題一直是各級政府的重點(diǎn)工作。西部大開發(fā)的號角吹響以后,在省交通廳的領(lǐng)導(dǎo)下,運(yùn)管部門始終把農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展、加快城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展作為道路運(yùn)輸發(fā)展新的增長點(diǎn)及重要目標(biāo)�？v觀四川農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展,走過了一條艱難曲折之路,管理者們付出了艱辛和努力,終有收獲。

　　2000年以來,全省運(yùn)管職工心系“三農(nóng)”問題,下基層調(diào)研,摸清家底,認(rèn)準(zhǔn)目標(biāo),找準(zhǔn)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)是當(dāng)務(wù)之急。按照黨的十七大精神,建設(shè)新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會的要求,省交通廳運(yùn)管局提出了城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展的新思路。要說農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展得快,發(fā)展得好,其中重要的因素,就是政策扶持助推了發(fā)展,典型經(jīng)驗(yàn)的推廣和試點(diǎn)工作的開展為農(nóng)村客運(yùn)闖出了一條新路子。及時(shí)召開成都郫縣綿陽江油和成都雙流現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)交流會,雙流農(nóng)村公交的開通使與會者備受啟發(fā),思路大開。配合財(cái)政部門落實(shí)農(nóng)村客運(yùn)燃油補(bǔ)貼,使經(jīng)營者們看到了新的希望。2007年,四川省政府下發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展的意見》,省交通廳據(jù)此制定了農(nóng)村客運(yùn)交通規(guī)費(fèi)優(yōu)惠扶持政策,按照起訖點(diǎn)的不同,只收全費(fèi)的30%和10%。因此,大幅度降低了農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營成本,掀起了四川農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展的新高潮。2008年,按照中央1號文件精神,大力發(fā)展農(nóng)村公共交通,擴(kuò)大試點(diǎn)范圍,由原來的6個(gè)區(qū)縣增加到11個(gè)區(qū)縣,還積極探索“遂寧模式”因地制宜開展多種農(nóng)村客運(yùn)組織方式。在農(nóng)村客運(yùn)線路布局,路運(yùn)銜接、站點(diǎn)建設(shè)、車輛選型、運(yùn)價(jià)核定,運(yùn)輸安全管理等方面擴(kuò)大農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展范圍。通過推進(jìn)農(nóng)村道路運(yùn)輸資源整合,落實(shí)農(nóng)村客運(yùn)燃油補(bǔ)貼政策和交通規(guī)費(fèi)優(yōu)惠政策,減輕了農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營者負(fù)擔(dān)。 
　截至目前,全省農(nóng)村客運(yùn)車輛發(fā)展到28000多輛,比兩年前增加了8000余輛,增幅達(dá)40%,通公路的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村客車通達(dá)率分別達(dá)到99%和88%。新建成農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)汽車站2630多個(gè),形成了等級站、招呼站、港灣站和停靠點(diǎn)相互銜接,初具規(guī)模的農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)。農(nóng)村交通運(yùn)輸條件大為改觀,服務(wù)質(zhì)量不斷提高,農(nóng)村客運(yùn)票價(jià)總體水平降低了10%,為農(nóng)民群眾出行節(jié)約支出近億元,如今農(nóng)民群眾出行更方便、快捷、實(shí)惠。

　　靚車高效服務(wù)好

　　高速公路的開通為外出的人們提供了更加方便快捷的乘車環(huán)境,隨著鐵路客運(yùn)的提速、服務(wù)質(zhì)量的提升,公鐵運(yùn)輸市場競爭更加激烈。高速客運(yùn)的發(fā)展并非一帆風(fēng)順,繁榮景象的背后隱藏著危機(jī)。如何堅(jiān)守陣地,占領(lǐng)市場是行業(yè)管理部門引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展義不容辭的職責(zé)。以省交通廳運(yùn)管局黨委一班人為帶頭人的行業(yè)管理者們,南下北上,下基層、訪企業(yè),深入調(diào)研,關(guān)鍵時(shí)刻提出了堅(jiān)持“一流的公路,一流的車輛、一流的服務(wù)”高速客運(yùn)發(fā)展宗旨。順應(yīng)發(fā)展潮流提出了以服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)的“客運(yùn)線路專營責(zé)任制”,鼓勵支持資質(zhì)等級高、競爭實(shí)力強(qiáng)的優(yōu)勢運(yùn)輸企業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、集約化經(jīng)營,有效克服道路運(yùn)輸市場主體過多、分散、服務(wù)質(zhì)量不高的問題,減少了行業(yè)內(nèi)部的惡性競爭,提高了企業(yè)自身的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

　　2008年,四川省高速公路通車?yán)锍踢_(dá)2162公里,以成都為中心,連接南充、遂寧、廣元、達(dá)州、廣安、雅安、綿陽、樂山、內(nèi)江、瀘州等16個(gè)城市,已初步形成省內(nèi)高速公路網(wǎng)。災(zāi)后重建和擴(kuò)大內(nèi)需的機(jī)遇,迎來了四川省高速公路發(fā)展高峰期。按照調(diào)整后的發(fā)展規(guī)劃,到2012年,重點(diǎn)建設(shè)13個(gè)近1600公里的國家高速公里網(wǎng)項(xiàng)目,建成高速公路進(jìn)出川通道12條,通車?yán)锍虒⒊�過3500公里,初步形成貫通南北、連接?xùn)|西、通江達(dá)海的西部公路交通樞紐,實(shí)現(xiàn)成都與周邊多數(shù)省市中心城市朝發(fā)夕至的交通運(yùn)輸網(wǎng)。奔馳在高速公路上的“歐州之星”“奔馳”等舒適、安全、快捷的高檔豪華大巴,為人們出行帶來了更多的方便。高速公路的不斷開通與現(xiàn)代化運(yùn)輸工具的結(jié)合,徹底改變了傳統(tǒng)公路客運(yùn)的內(nèi)涵。順應(yīng)市場發(fā)展,適應(yīng)市場需要,“建一流公路,投一流車輛,樹一流服務(wù)”的發(fā)展宗旨,是行業(yè)發(fā)展的終極目標(biāo)。

　　十年如一日,四川省道路運(yùn)輸行業(yè)一步一個(gè)腳印,十年一個(gè)臺階,西部大開發(fā)的戰(zhàn)鼓再次鼓舞四川交通運(yùn)輸人的精神,推動四川道路運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。2008年,四川道路運(yùn)輸業(yè)完成客運(yùn)量位居西部第一、全國第二,客貨運(yùn)量在綜合運(yùn)輸體系的總運(yùn)量中所占比重分別達(dá)到了95%和87%。在四川已基本建成一個(gè)溝通城鄉(xiāng)、干支相連、人便于行、貨暢其流的道路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò),道路運(yùn)輸以其經(jīng)濟(jì)、快捷、舒適、方便、靈活的特點(diǎn),與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活息息相關(guān),成為了四川省道路、鐵路、水運(yùn)、民航、管道五種運(yùn)輸方式中完成運(yùn)輸量最多、服務(wù)范圍最廣、承擔(dān)運(yùn)量最大、發(fā)展速度最快的運(yùn)輸方式,在綜合運(yùn)輸體系中占據(jù)著絕對主導(dǎo)地位,使四川成為了名副其實(shí)的“道路運(yùn)輸大省”,對構(gòu)建交通樞紐中心和經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地起到了積極作用。

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